【汇旺担保】 决策方法

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[拼音]:juece fangfa

[英文]:decision-making methods

决策时所采用的科学方法。行政决策具有层次性,决策者必须依照不同层次的需要,有针对性地运用适当的方法,使行政决策具有正确性和科学性。20世纪40年代,美国政治学者J.A.罗宾逊首先提出一般决策方法,他主张广泛蒐集历史资料结合现实情况决策。稍后,美国兰德公司开始在决策中采用台尔斐法,决策者请专家组对行政问题提出意见,对决策进行评估,通过比较选出较优的方法。50年代前后,美国行政学家H.A.西蒙曾采用运筹学和计算机解决决策问题。60~70年代,模拟模型法进入行政领域后,为决策的制定和验证提供了新的方法。自英国经济学家J.M.凯恩斯开创新经济学说后,巨集观决策方法被广泛应用到行政决策中来,为行政决策方法开闢了广阔的道路。

决策方法的种类较多,随著决策技术的不断提高而日益丰富,主要的包括以下几种。

一般决策方法

适用于各种决策而无特殊的要求。有适用于整个决策过程的方法,也有仅适用于某一阶段决策的方法。常用的一般决策方法有:

(1)经验资料法。同类行政问题有相似之处,决策者可以凭借以往的经验,并蒐集相关的有价值的资讯资料,获得有关的事实和资料,根据现状作出决策。此法有较强的实用性,但往往对问题的发展缺乏远见。

(2)逻辑推理法。决策者通过对行政现象的性质、产生原因和发展经过等因素的了解,推断出对另一类似现象的认识,从而制定出相应的行政决策。此法具有较强的逻辑性,但不能作无条件的推理。

(3)典型调查法。决策者对行政问题有概貌了解后,从中选出若干有代表性的物件,通过系统深入的典型调查,作出有规范意义的行政决策。此法关键在于选好典型和确定抽样数量,以免影响决策的正确性。

技术决策方法

指具有特殊要求而技术性较高的决策方法。科学决策常常不是用一般决策方法所能解决。它涉及数学模型、形态模型等问题。主要技术决策方法有:

(1)数学分析法。决策者对行政问题作定量研究,首先把问题全部进行量化,建立相应的数学模型。数学模型通常有两种:一是描述某一行政活动的发展规律,如多因素构成的行政服务排队模型;一是描述某一行政问题的因果关系,如有因果关系的社会人才供求模型。根据模型进行运算和推导,获得精确的计算结果,然后作出符合实际的决策。此法采用定量分析较为客观,但应用时须具备数学条件。

(2)模拟模型法。决策者对实际行政系统作出模拟,通过对模拟模型的分析研究,认识实际系统的结构和功能。对行政决策进行模拟,经实验认为符合实际要求后,根据模拟决策作出正式决策。此法对特定决策较为适用,但须具备较详实的资料,并借助计算机完成。

巨集观决策方法

指层次较高、范围较广、时期较长的决策方法。巨集观决策要求决策者高瞻远瞩,总揽全域性,综合分析。常用的巨集观决策方法有:

(1)总体目标法。即由组织成员共同参与制订和实现总体目标的决策方法。此法强调建立一个共同的总体目标,注重组织高层的指挥和领导作用,通过组织自上而下的逐级化解和落实总体目标,并分层保证实施一体化的目标,以及加强资讯的传播和反馈,鼓励组织的发展和变革,最终实现行政决策。此法关键在于提出总体目标,强调组织的整体意识和组织成员的共同参与。

(2)系统分析法。决策者把行政当作一个完整的有机系统,决策时既要看到整体对组成部分的作用,又要强调系统与社会环境的关系,通过系统与社会环境间的物资、能量和资讯的交换,使决策发挥最大的系统效益。此法注重系统分析,强调系统各部分的协调关系。

(3)综合平衡法。决策者从巨集观上指导、控制和保持各部分决策的综合平衡。巨集观决策大都涉及多方面。对决策者来说重要的是力求相互间的协调、一致和平衡,包括静态与动态发展的平衡、投入与输出资源的平衡、消耗与收益之间的平衡。这只能做到综合和大体上的平衡,而不是逐个专案上相对应的绝对平衡。

(4)战略规划法。为实现某一远大战略目标而制定的较全面、较长期的规划。常由一系列决策构成分期、分项规划。为了实现规划的战略总目标,必须按照各时期,各专案标,对资源使用分配作出适当有序的安排。战略规划是日常管理决策的重要基础,它在巨集观决策中具有关键性和纲领性的意义。此法要求决策者周密考虑,详细测算。

行政决策方法是实现行政决策的必要手段。行政决策能否有效实现,取决于行政决策的方法是否正确。行政决策本身是个不平衡的系统。由于内部因素和外部环境处于不断变化之中,行政决策方法就不可能是一成不变的。它常常需要几种方法配合进行。选择行政决策方法要有严格的针对性,高度的适应性和适当的灵活性。

参考书目

R.C.Ford and U.P.Heaton, Principels of Manage-ment:A Decision-Making Approach,Reston Publi-shing Co.,Reston,1980.

H.A.Simon, The Shape of Automation for Men and Management, Harper and Row,N.Y.,1965.

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